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全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，登記交易結(jié)算相關(guān)規(guī)則將發(fā)布
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高近日透露，目前全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，將盡快發(fā)布登記交易結(jié)算相關(guān)規(guī)則，完成注冊(cè)交易系統(tǒng)的進(jìn)一步建設(shè)，組織做好配額分配運(yùn)行測(cè)試，盡快啟動(dòng)上線交易。
抓緊推進(jìn)碳排放權(quán)交易相關(guān)條例制定
李高是在4月22日晚外交部就領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上透露上述消息的。
據(jù)媒體報(bào)道，李高介紹，2011年以來(lái)，國(guó)家在7個(gè)省市開(kāi)展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，截至今年3月，共覆蓋20多個(gè)行業(yè)，近3000家重點(diǎn)排放企業(yè)，累計(jì)覆蓋4.4億噸碳排放量，累計(jì)成交金額約104.7億元，是全球覆蓋二氧化碳排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。“碳排放權(quán)交易相關(guān)條例的制定也在抓緊推進(jìn)當(dāng)中。”
據(jù)悉，首批2225家電企目前已經(jīng)在全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)上完成開(kāi)戶資料審核工作。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2021年我國(guó)碳交易市場(chǎng)成交量或?qū)⑦_(dá)到2.5億噸，為2020年各試點(diǎn)交易所交易總量的3倍，成交金額將達(dá)60億元。
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱此前表示，預(yù)計(jì)2030年前，中國(guó)碳減排需每年投入2.2萬(wàn)億元。今年6月底，全國(guó)性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。目前相關(guān)部門(mén)正在就管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)，提出要逐步擴(kuò)大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門(mén)將配合相關(guān)部門(mén)參與碳市場(chǎng)的管理。
多地積極準(zhǔn)備碳交易市場(chǎng)建設(shè)
按照安排，目前依托上海能源環(huán)境交易所正在搭建全國(guó)的碳交易平臺(tái)，這一工作正在進(jìn)行。上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅日前表示，要把碳金融作為上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要組成部分，以全國(guó)碳交易市場(chǎng)為基礎(chǔ)，打造國(guó)際碳金融中心。
位于湖北的中碳登系統(tǒng)目前已具備開(kāi)戶、發(fā)放配額和履約等功能的軟硬件條件。數(shù)據(jù)中心建設(shè)、測(cè)試工作正在有序推進(jìn)，5月底前將完成所有籌備工作。
北京此前明確將完善碳排放權(quán)交易制度，承建全國(guó)溫室氣體自愿減排管理和交易中心。近日發(fā)布的《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）則提出，建設(shè)碳交易中心氫能產(chǎn)業(yè)板塊交易平臺(tái)，建立較為完善的清潔氫認(rèn)證、碳排放核算方法體系、碳交易機(jī)制等創(chuàng)新制度體系，搭建能源互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)，服務(wù)綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、全國(guó)碳市場(chǎng)總體設(shè)計(jì)專家組負(fù)責(zé)人張希良表示，應(yīng)盡快擴(kuò)大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋，最大化發(fā)揮碳價(jià)格的激勵(lì)約束作用。除了今年在電力行業(yè)進(jìn)行全國(guó)碳市場(chǎng)交易運(yùn)行，也可以爭(zhēng)取把水泥和電解鋁行業(yè)納入碳市場(chǎng)管理。
張希良在《2060年碳中和目標(biāo)下的低碳能源轉(zhuǎn)型情景分析》中預(yù)測(cè)，到2030年我國(guó)碳價(jià)將達(dá)到13美金，到2050年為115美金。在減排政策趨嚴(yán)以及國(guó)際國(guó)內(nèi)碳中和目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，碳排放成本將不斷上漲，碳資產(chǎn)價(jià)值將逐步體現(xiàn)。
全球碳交易系統(tǒng)達(dá)24個(gè)
國(guó)際碳行動(dòng)伙伴組織最新發(fā)布的《2021年度全球碳市場(chǎng)進(jìn)展報(bào)告》顯示，目前，全球已建成的碳交易系統(tǒng)達(dá)24個(gè)，22個(gè)國(guó)家和地區(qū)正在考慮或積極開(kāi)發(fā)碳交易系統(tǒng)。
比如， 歐盟碳排放交易系統(tǒng)于2005年1月開(kāi)始運(yùn)行，包括所有成員國(guó)以及挪威、冰島和列支敦士登，覆蓋該區(qū)域約45%的溫室氣體排放，涉及超過(guò)1.1萬(wàn)家高耗能企業(yè)及航空運(yùn)營(yíng)商。按照“總量交易”原則，歐盟統(tǒng)一制定配額，各國(guó)為本國(guó)設(shè)置排放上限，確定納入排放交易體系中的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，向其分配一定數(shù)量的排放許可權(quán)。如果企業(yè)的實(shí)際排放量小于配額，可以將剩余配額出售，反之則需要在交易市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)。
韓國(guó)于2015年開(kāi)始實(shí)施溫室氣體排放權(quán)交易制度。根據(jù)韓國(guó)《溫室氣體排放配額分配與交易法》，企業(yè)總排放高于每年12.5萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，以及單一業(yè)務(wù)場(chǎng)所年溫室氣體排放量達(dá)到2.5萬(wàn)噸，都必須納入該系統(tǒng)。根據(jù)韓國(guó)交易所數(shù)據(jù)，2020年，韓國(guó)各種排放權(quán)交易產(chǎn)品總交易量超出2000萬(wàn)噸，同比增加23.5%。
據(jù)國(guó)際碳行動(dòng)伙伴組織的報(bào)告，目前碳市場(chǎng)覆蓋全球16%的排放量、近1/3的人口和54%的全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。碳市場(chǎng)建設(shè)將極大助力實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。（上海證券報(bào) 李苑）
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